記者洪瑞琴／專題報導

結紮代替捕殺，是公部門與民間面對流浪犬問題的普遍共識，但結紮後是野地放養？或必須領養管理，其間差異所衍生的矛盾瓶頸，卻是天天不斷上演「人與狗的戰爭」。

動物保護法修正延長流浪犬收容天數，今年開始從7天延至12天，這項全國性動保政策上路，已讓各縣市防疫所動物中途之家，為飼料費暴增傷腦筋。

零撲殺 南市跑第一

南市更「跑第一」，流浪犬撲殺經費200多萬元，將轉為結紮絕育經費，率先落實推動「零撲殺」城市。所長李朝全倒憂心起來，不僅飼料費出問題，勢必超出現有300隻收容量，絕非鼓勵認養就能消化。

據農委會計算，全國動物收容所流浪犬安樂死隻數，2007年7萬餘隻、2008年7萬3千餘隻、2009年7萬9千餘隻，如果完全廢除安樂死，以目前全國6千2百多隻收容量，至少要擴增100倍收容硬體。

李朝全說，動保團體要求不能捕殺，否則就冠上「劊子手」惡名，可是每月上百件流浪犬捕捉陳情，沒有徹底執行就被責難「怠忽職守」，還曾有民眾受不了狗吠噪音，一狀告到監察院。

人類棄養 犬命何辜？

「難道這些流浪犬，全都該死？」常到安平餵養流浪犬的愛心媽媽氣憤不平說，流浪犬是人類棄養造成，一條生命何辜，防疫所都能搶救傷殘嚴重的米格魯、小黑狗「暴龍」，並拍製「不能不愛牠」宣導片，卻硬抓這些活得好好的流浪犬去安樂死，豈不是很諷刺！

黃淑郁結合一群愛心媽媽與義工，自力進行社群結紮與野地放養，結紮過的狗有剪耳標記，希望以實際行動證明結紮絕育比撲殺有效。

收養保護 全賴民間

黃淑郁表示，國外安樂死作法是讓飼主有合法管道或理由將狗送進收容所，若無易主機會才安樂死，但我們政府制定動物保護法，卻是將捕殺政策寫入法典，全得靠民間資源搶救，政府將該承擔收養、保護的責任撇得一乾二淨。

打算在高雄內門鄉試辦流浪犬區域性絕育工作的洪秀惠，不諱言結紮後就地放養，社區居民不一定能接受，若是安置就養，尋覓地點也是個難題，人力、物力與經費的投入，是條荊棘坎坷之路，「不能巴望政府會主動做」。

野放未圈養 愛心做一半

「即使政府不捕殺，結紮後野放未圈養，不肖業者抓狗賣，可能變成愛心做一半」，這才是令她擔心的。

洪秀惠之前在南市郊區收養近百隻流浪犬，引來附近居民抗議，連學校教職也不保而打官司；原本與她素昧平生的蔡明華律師，見她如此犧牲奉獻，主動協助訴訟一路相陪，讓人看到動物保護各方民間力量，來自重視生命關懷，溫馨友情相挺。

蔡明華認為，解決流浪犬源頭問題，首在政府立法落實，對於寵物繁殖、買賣交易，明確規範與查締，南市透過預算執行結紮替代捕殺政策，拋磚引玉喚起其他縣市重視流浪犬生命，值得鼓勵。

府城不撲殺 成棄養天堂

南市流浪犬數量，從8年前2萬5千多隻降至目前2千餘隻，控制成效在全國居前，公部門投入宣導認養、捕捉安樂死，或是民間收容、結紮絕育，哪方最有「力」，難做定論。

「偏偏眼前做得好，麻煩來了！」南市尊重動物生命協會總幹事李惠文說，由於南市推動不捕殺政策，成了飼主棄養天堂，外地丟來「放生」情形增加，尤其是繁殖場丟棄配種老犬流落街頭野外，實在令人心酸。

全國公部門每年投入動物保護經費一億餘元，中央主管業務的農委會動物保護科一年預算也才幾千萬元，官員看法是「絕育」與「教育」才是關鍵。

絕育與教育 從根本解決

農委會動物保護科表示，政府補助結紮、植入晶片之外，今年起嚴格實施繁殖場申請登記制，管控數量，並將愛護動物納入國小九年一貫課程綱要。

但是，無可否認的事實，對於私下繁殖、寵物買賣的個體戶「黑數」，從地方到中央都面臨查締困難、束手無策窘境。

台大獸醫系教授費昌勇認為，「教育」與「執法」才是解決流浪犬根本之道，光是結紮絕育難應付飼主棄養、流浪犬繁殖速度，唯有民間聲音凝聚巨大力量，才能催促政府投注更多心力重視關懷流浪犬生命。